Σημαντικά έσοδα για το Δημόσιο και νέες επενδύσεις έφερε η διαρκώς εντεινόμενη ρύθμιση και εποπτεία της αγοράς τυχερών παιχνιδιών τα τελευταία χρόνια, ανέφερε μιλώντας στην Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας στη Βουλή ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), Ευάγγελος Καραγρηγορίου.
Στη συζήτηση επί της Εκθέσεως Πεπραγμένων για τα έτη 2015 και 2016 της ΕΕΕΠ, ο κ. Καραγρηγορίου ανέφερε πως το 2016, χρονιά που ανέλαβε την προεδρία της Αρχής, σε αντίστοιχη συνεδρίαση της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας, είχε αναφέρει ότι σκοπός της ΕΕΕΠ είναι να στηριχθεί στα θετικά και στις βάσεις που είχαν μπει το προηγούμενο διάστημα για να προχωρήσουμε μπροστά. Αυτό συνέβη, τόνισε, παρά το αντίξοο περιβάλλον που δημιουργούσε δυσλειτουργίες, ανισορροπίες, προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία της νόμιμης αγοράς, δικαστικές διαμάχες και εν τέλει ζημιά για το δημόσιο συμφέρον.
Στο πλαίσιο αυτό η ΕΕΕΠ επέλεξε να ξεκινήσει με τα δυσκολότερα και πιο περίπλοκα θέματα. Ένα τέτοιο θέμα, όπως ανέφερε, είχε οδηγήσει στην έκρηξη της παράνομης αγοράς με φρουτάκια σε δυσθεώρητα επίπεδα, καθώς η θεσμική του επίλυση είχε δαιμονοποιηθεί ακριβώς για να μπαίνουν στο ίδιο τσουβάλι νόμιμη και παράνομη αγορά.
Ο επικεφαλής της Αρχής σημείωσε πως η ΕΕΕΠ προχώρησε άμεσα στην ολοκλήρωση και αναθεώρηση του κανονιστικού και νομοθετικού πλαισίου για τα τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα, κάτι που είχε ως επακόλουθο την εκκίνηση του project από την ΟΠΑΠ Α.Ε με έναν σωστό, ισορροπημένο και υπεύθυνο τρόπο και με έναν από τους αυστηρότερους κανονισμούς σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
“Σήμερα 2 και πλέον έτη μετά την εκκίνηση της ανάπτυξης του νόμιμου δικτύου παιγνιομηχανημάτων VLTs μπορούμε με βεβαιότητα να ισχυριστούμε ότι η ανάπτυξη αυτή έχει επιφέρει ένα καίριο πλήγμα στον παράνομο τζόγο. Και φυσικά όλες οι Κασσάνδρες της δαιμονοποίησης διαψεύστηκαν”, τόνισε ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ.
Καζίνο – Ελληνικό
Μια ακόμα από τις κύριες παρεμβάσεις στη νόμιμη αγορά αποτέλεσε η αναθεώρηση του νομοθετικού πλαισίου για την αγορά καζίνο, στην κατεύθυνσή της εξυγίανσης των υφιστάμενων επιχειρήσεων της αγοράς αυτής, οι οποίες είναι επιχειρήσεις εντάσεως εργασίας και είχαν πληγεί σημαντικά από την κρίση.
Ο κ. Καραγρηγορίου τόνισε πως η παρέμβαση αυτή άνοιξε ταυτόχρονα το δρόμο για την προσέλκυση μεγάλων επενδύσεων και για την σύνδεση της αγοράς καζίνο με το τουριστικό προϊόν της χώρας, με πλέον χαρακτηριστικό παράδειγμα τον διαγωνισμό του καζίνο στο Ελληνικό – αναβλητική αίρεση για το ξεκίνημα της συνολικής επένδυσης του Ελληνικού – που προκηρύχθηκε πρόσφατα από την ΕΕΕΠ και είναι εδώ και ημέρες στον αέρα.
Ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ τόνισε πως ο διαγωνισμός δεν αφορά σε ένα απλό καζίνο, αλλά στην προσέλκυση και ανάπτυξη, βάση των προδιαγραφών που ως ΕΕΕΠ τέθηκαν, μιας γιγαντιαίας επένδυσης τουριστικού χαρακτήρα από την επιχείρηση που θα λάβει την άδεια. “Πρόκειται για μια greenfield επένδυση, δηλαδή θα αναπτυχθεί εκ του μηδενός, με νέα κεφάλαια και προφανώς θα τονώσει και τον κατασκευαστικό κλάδο, με υποχρέωση ανάπτυξης 5στερου ξενοδοχείου τουλάχιστον 2.000 κλινών, συνεδριακού κέντρου τουλάχιστον 12.000 τ.μ. και γηπέδου – θεάτρου τουλάχιστον 3.000 θέσεων. Πρόκειται για μια επένδυση που θα συμβάλλει στην αύξηση της επισκεψιμότητας της Αθήνας, στην προσέλκυση εγχώριων και αλλοδαπών καταναλωτών υψηλού εισοδήματος και VIP πελατών, στην αύξηση της μέσης τουριστικής δαπάνης, στην επιμήκυνση του χρόνου παραμονής των επισκεπτών, στην άμβλυνση της εποχικότητας του ελληνικού τουριστικού προϊόντος και φυσικά στην δημιουργία νέων θέσεων εργασίας”, σημείωσε.
Διαδίκτυο
Μια ακόμη δραστηριότητα που η ΕΕΕΠ, σύμφωνα με τον Πρόεδρό της, επιδίωξε ήταν η συνολική και οριστική ρύθμιση της αγοράς του διαδικτύου. Το σχετικό σχέδιο νόμου αναρτήθηκε σε διαβούλευση το προηγούμενο διάστημα και αναμένεται να ψηφιστεί το επόμενο διάστημα δρομολογώντας τη λήξη του μεταβατικού καθεστώτος που ίσχυε για χρόνια. “Έτσι στο άμεσο μέλλον θα έχουμε μια διαδικτυακή αγορά με κανονικές άδειες και ένα κανονιστικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει τον αυστηρό έλεγχο των εταιρειών αυτών, καθώς και την άμεση πρόσβαση της επιτροπής παιγνίων στο σύνολο των δεδομένων της παικτικής δραστηριότητας μέσω online διασύνδεσης”, είτε ο κ. Καραγρηγορίου.
Με βάση τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν, στην περίπτωση των 24 μεταβατικών εταιρειών του διαδικτύου το 2015 ο δηλωμένος τζίρος των εταιρειών αυτών ήταν 123 εκατ. ευρω και τα έσοδα του Δημοσίου (σ.σ. gaming tax) ανήλθε σε μόλις 37 εκατ. ευρώ. Το 2016, ο τζίρος τους ανήλθε σε 215 εκατ. ευρώ και το δημόσιο εισέπραξε 75 εκατ. ευρώ, το 2017 εμφάνισαν τζίρος 296 εκατ. ευρώ και έσοδο υπέρ του δημοσίου 100 εκατ. ευρώ, και το 2018 με τζίρος 391 εκατ. ευρώ, τα έσοδα υπέρ του δημοσίου ανήλθαν σε 137 εκατ. ευρώ, μία αύξηση κατά 370% από 2015 έως το 2018.
Ο Πρόεδρος της ΕΕΕΠ αναφέρθηκε επίσης στον έλεγχο και εντοπισμό μη αδειοδοτημένων ιστοτόπων και ένταξη τους στην Blacklist που το Μάϊο του 2016 είχαν ενταχθεί σε αυτήν 600 ιστότοποι και σήμερα οι ιστότοποι έχουν ξεπεράσει τους 2700, αφού μόνο την περίοδο του Μουντιάλ εντάχθηκαν 1700 ιστότοποι, ενώ αναφέρθηκε και στο κλείσιμο περισσότερων από 200 παράνομων καταστημάτων το τελευταίο 15μηνο.
Σημείωσε επίσης πως η ΕΕΕΠ συνεργάζεται με όλες τις αρμόδιες Αρχές, όπως την Αρχή Καταπολέμησης μαύρου χρήματος, ενώ ο ίδιος έχει εισηγηθεί να αποκτήσει η Επιτροπή προανακριτικές αρμοδιότητες προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο της, χωρίς όμως μέχρι σήμερα να έχει ικανοποιηθεί το αίτημα αυτό.
Προσωπικό
Ο κ. Καραγρηγορίου τόνισε, τέλος, πως έλεγχοι αυτοί είναι εξατομικευμένοι και προϋποθέτουν καταγραφή υλικού και σχετική τεκμηρίωση, δηλαδή είναι μια διαδικασία ελεγκτική η οποία είναι σύνθετη και απαιτεί τεχνογνωσία και χρόνο, αλλά και προσωπικό το οποίο πλέον δεν επαρκεί για την ΕΕΕΠ, καθώς η ίδρυση της Επιτροπής πραγματοποιήθηκε εξ αρχής με αποσπασμένους υπαλλήλους και πλέον, ελλείψει οργανογράμματος, οι περίοδος των αποσπάσεων εκπνέει και οι υπάλληλοι έχουν αιτηθεί μετατάξεων.
Χαρακτηριστικά είπε πως η εντατικοποίηση των ελέγχων έχει γίνει με πολύ λιγότερο προσωπικό από αυτό που διέθετε η ΕΕΕΠ τα προηγούμενα χρόνια, αφού το 2014 η ΕΕΕΠ διέθετε 173 υπαλλήλους, εκ των οποίων οι 120 υπηρετούντες στην κεντρική υπηρεσία. Σήμερα η Επιτροπή διαθέτει μόνο 95 υπαλλήλους, με περίπου 45 στην κεντρική υπηρεσία. Είναι πολύ πιθανό ο αριθμός τους να μειωθεί περαιτέρω τους επόμενους δύο μήνες με αποχωρήσεις προσωπικού λόγω κινητικότητας. Πρόκειται για μια μεγάλη συρρίκνωση, αφού αποχώρησαν 80 υπάλληλοι της κεντρικής υπηρεσίας και αυτό σε μια περίοδο που οι αρμοδιότητες και το έργο της ΕΕΕΠ έχει πολλαπλασιαστεί.
Εντύπωση, πάντως, σε όσους παρακολούθησαν την ακρόαση του κ. Καραγεωργίου προκάλεσε η έλλειψη γνωστικής σύνδεσης πολλών βουλευτών-μελών της Επιτροπής με το αντικείμενο και τη φύση της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών αλλά και τις αρμοδιότητες της ΕΕΕΠ. Βουλευτής αναφερόμενος στην ένταξη 1.700 ιστοτόπων στη Black list διερωτήθηκε εάν 1.700 επιχειρηματίες έδειξαν ενδιαφέρον για το διαδικτυακό τζόγο, ενώ έτερος εξεπλάγην από το γεγονός ότι οι ξένες ιπποδρομίες έχουν αντικαταστήσει τις ελληνικές στον ιπποδρομιακό στοιχηματισμό την περίοδο αυτή που είναι κλειστός ο Ιππόδρομος. Και βέβαια, έτερη βουλευτής αφού αυτοχαρακτηρίστηκε αδαής περί του αποσχηματισμού, έθεσε τρεις 3 ερωτήσεις και αποχώρησε για άλλη συνεδρίαση επιτροπής.